出门旅游有了护身符首部《旅游法》有望年内出台

时间:2019-10-25 来源: 国际新闻

《中华人民共和国旅游法(草案)》(以下简称“ 《旅游法》草案”)于8月27日首先提交全国人民代表大会常务委员会审议。据报道,如果这三项审查均能通过,则预计《旅游法》将在年内颁布。该草案已针对游客最不愿遇到的零负团体费用和强迫购物等问题进行了标准化。在《旅游法》草案中,严格禁止零负团体收费是旅游业和公众关注的重点之一。旅游产品的质量。”

旅游法草案可以给游客带来什么?业界将掀起怎样的风暴?在本次圆桌会议中,让我们谈谈《旅游法草案》。

什么是旅游法草案:多年来的首次审查

“对于旅行社的管理,只有法规而没有法律可依。”中国社会科学院旅游研究中心特聘研究员刘思民博士告诉记者,《旅游法》是改革开放初期发起的一项立法项目。它已被列入第七届全国人民代表大会常务委员会的立法计划和国务院的立法计划。但是,由于中国旅游业仍处于起步阶段,有关各方并未完全理解立法中涉及的重要问题。该法律草案无法提交审议。

“中国的旅游业起步相对较晚,国外有很多成熟的经验可以借鉴。”刘思敏说,国外旅游立法有两种模式,一种是大旅游法,另一种是小旅游法,相对管辖范围也有狭窄的区别。对于大旅行法而言,差异将很大,而且相关部门之间的利益博弈将更加严峻,因此不予介绍。 “实际上,这是一部小型旅行法。”

业内人士说,该旅行法草案更像是2009年推出的《旅行社条例》的“升级版”。当前,旅游已成为一种重要的生活方式,但旅游市场中的不正当竞争问题更加严重。特别是,强化的“零负团体费用”业务模式已成为行业中的普遍问题。如果没有法律。通过限制或标准化,扞卫权利的过程中将存在许多真空问题,而没有办法依靠它们。

尽管游客也是一种消费者,但根据《消费者保护法》,游客在理论上可以受到保护。但是,由于游客的消费行为是特殊的,并且较早制定了消费者权益法,因此它不能涵盖所有方面。这项旅行法一经提出,它将真正具有法律依据,并将在解决争端和维护权利方面发挥关键作用。”

零负费用的重组:费用的涨幅是肯定的

对于所有参加团体旅行的消费者来说,“零负团体费用”和“强迫购物”是普遍现象。杭州旅游业人士也承认,香港,泰国和日本等出境游是“零负团体费用”的重灾区。 “零负团体费用是指低于成本的销售额。只要您和这些团体一起旅行,就不算质量。里面有很多技巧,并且有很多自筹资金的项目。如果做得不好,您将被迫购物。浙江乃至全国都很严重。”省青年旅行社副总经理朱小军说。

“ 0负团体费用”是《旅游法》草案中旅游业的重点之一。对于“零负团体费用”,旅行法草案规定旅行社不得以低于成本的价格吸引,组织或接待游客。

“事实上,零团体费的监管相对容易。政府部门可以查看团体价格是否低于成本,但我也想知道是否有可能清除零负团体费。正因为如此,团体票价一出,一些小型旅行社根本就无法开展业务;如果价格高,他们就不会接待客人;如果违反规定,对他们来说将是非常不利的。”朱晓军告诉记者。

取消零负团体费用,会增加价格吗?

“价格上涨是肯定的。”杭州旅行社的业内人士一致表示,零负团体费用不存在后,购物自然就会消失。这时,团体价格肯定会上涨。由于不同的消费群体对产品的需求不同,因此低端产品已被取消,旅行社必须寻找另一条“生存之道”。结果,希望以低价离开团体的游客可能必须是“高价”。 “但是价格不会持续上涨,仅仅维持成本价格,就不会成为巨大的利润。”业内人士表示。

实施中的困难:如何区分购物点?

强迫购物也是许多人关注的焦点。草案规定:“不得指定购物场所,不得强迫或变相强迫购物,不得安排任何形式的单独付费旅行物品。”有上述行为之一的,处五万元以上二十万元以下的罚款;第一次违规将关闭营业。重新冒犯旅游营业执照,导游证和有关人员的领导证。

许多旅行者认为,任何形式的单独付费旅行计划都无法真正规范市场,减少投诉并促进消费者权益保护,但是在实施过程中会遇到困难。 “例如,如果我们去泰国普吉岛,将会有一些用水项目,例如潜水,香蕉船等。如果我们与游客签订合同让游客选择,他们会拒绝,结果,我看到其他人在当地度过了愉快的时光。结果,他们愿意参加比赛,但合同规定他们没有参加比赛。这对我们来说不是违法的吗?”

此外,“未指定购物点”存在问题。根据业内人士的说法,一些通往购物中心的路线不被视为购物。例如,普吉岛的购物中心是当地特色,不应被视为购物胜地。如果将其安排为行程中的推荐路线,则可以将其视为购物点投诉。 “当您完全取消购物点时,游客想购买一些当地特色产品,旅行社将如何表现?”

“法规已经死了,人们还活着”,业内人士说,除了一些禁令外,还应考虑作为指导旅行社应操作的指南。 “需要现实,更智能,更具操作性的实现。”

风景:机票更改将提前6个月宣布

草案建议,经主管部门批准,可以向景点收取门票费用。地租或政府指导的价格用于为公共资源开放风景名胜区。其他景点的门票须按市场定价,其价格应向主管价格部门备案。景区门票价格变动应提前6个月公布。

景区门票价格经常上涨。可以取消该条款吗? “这很难通过旅游法来规范。”刘思民说,景区门票价格的制定属于价格法的范围,旅行法草案不涉及。

“价格高低。在现行法律中仍然难以定义和限制。现在人们反映出门票价格高,但是根据价格法,听证后是合法的,如果要抑制机票,则应通过定价方法和价格管理来提高价格,以实现机票价格的低价。”

“法规将比法规更具规范性。”刘思敏说,但是法律是好的,法规是好的,不可能很快达到市场完全净化的程度,要达到100%的项目,关键是要落实,这取决于政府有关部门的行动。 “有食品安全法,但废油和三聚氰胺仍然存在。因此,我们首先欢迎提交旅游法草案,我们也希望全国人民代表大会能够通过该计划并制定尽快实施规则。尽快应用于旅游实践。”记者杨媛黄磊

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